圖片來源：中國(guó)金融網(wǎng)影像中心 何世紅 攝

中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家外匯局 天津市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和指示批示精神，強(qiáng)化金融對(duì)天津高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、天津市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》出臺(tái)著眼于提升天津金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量，營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。《意見》從加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新與金融科技賦能、推動(dòng)金融與數(shù)字技術(shù)深度融合、完善綠色金融體系、加快普惠金融和養(yǎng)老金融發(fā)展、優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境金融服務(wù)、立足地方優(yōu)勢(shì)促進(jìn)特色金融高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等七個(gè)方面,提出34條重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)于做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)天津金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

下一步，中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)《意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和天津加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

附件：

中國(guó)人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家外匯局 天津市人民政府關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和重要指示精神，深入推進(jìn)黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)中央金融工作會(huì)議要求，強(qiáng)化金融對(duì)天津加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好金融“五篇大文章”，提高金融資源配置效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量金融支持，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，引進(jìn)、培育和打造高質(zhì)量金融運(yùn)營(yíng)載體，提高金融資源集聚水平，做強(qiáng)做優(yōu)金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升融資租賃、商業(yè)保理等特色金融發(fā)展水平，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，形成金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展新模式。推進(jìn)金融制度規(guī)則建設(shè)、高質(zhì)量金融集聚發(fā)展、重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)培育、金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)優(yōu)化、金融發(fā)展環(huán)境營(yíng)造等領(lǐng)域依法合規(guī)探索實(shí)踐，在金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、金融與數(shù)字化融合發(fā)展上形成示范。統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)金融開放發(fā)展，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新與金融科技賦能，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

（一）健全科技金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)完善科技型企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升保險(xiǎn)中介在科技保險(xiǎn)領(lǐng)域的服務(wù)能力。鼓勵(lì)國(guó)家融資擔(dān)保基金與天津中小企業(yè)信用融資擔(dān)保有限公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作。證券公司可以根據(jù)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)需求，在做好場(chǎng)內(nèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離的情況下，設(shè)立專門從事區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的一級(jí)子公司或普惠服務(wù)部門，為“專精特新”專板企業(yè)提供投融資對(duì)接、證券承銷等服務(wù)，探索形成適合場(chǎng)外市場(chǎng)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式和管理制度。支持引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制。

（二）完善科技金融產(chǎn)品服務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)用企業(yè)創(chuàng)新積分，加大信用貸款投放力度。有效發(fā)揮保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信作用，提升科技型企業(yè)首貸比，擴(kuò)大科技型企業(yè)信貸覆蓋面。支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投股權(quán)投資機(jī)構(gòu)依法合規(guī)合作，優(yōu)化科技金融服務(wù)模式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)、專利執(zhí)行和專利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，與中試機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資新模式發(fā)展。健全首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、軟件首版次應(yīng)用保險(xiǎn)等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)高校、科研院所與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化開展對(duì)接合作，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供早期資本市場(chǎng)服務(wù)。

（三）支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。培育天使投資人，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)投基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，建立全周期科技創(chuàng)新投資體系。支持天津參與實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。支持符合條件的外資股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金落戶，吸引投資周期長(zhǎng)、資金體量大的長(zhǎng)期資本、耐心資本落戶天津。支持建設(shè)私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，支持二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）發(fā)展。研究推進(jìn)優(yōu)先股試點(diǎn)工作。支持符合條件的企業(yè)在天津設(shè)立公募基金管理公司。鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。探索完善科技型企業(yè)債券融資增信機(jī)制。全面落實(shí)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司建立合作機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金或直接投資于科技型企業(yè)。

（四）推進(jìn)金融科技賦能發(fā)展。加強(qiáng)金融信息技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對(duì)接，探索技術(shù)共研、場(chǎng)景共建、成果共用的合作模式。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展智能信貸、智能投資顧問、智能投資研發(fā)等智能化金融服務(wù)。

（五）加強(qiáng)科技金融政策引領(lǐng)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作，依法合規(guī)開展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，優(yōu)先滿足科技產(chǎn)業(yè)及重大合作項(xiàng)目融資需求。研究編制科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)規(guī)范等科技金融標(biāo)準(zhǔn)。完善科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，形成支持科技金融發(fā)展良好氛圍。

三、推動(dòng)金融與數(shù)字技術(shù)深度融合，促進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

（六）推進(jìn)數(shù)字金融要素資源聚集。支持在津集聚金融信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等數(shù)字資產(chǎn)機(jī)構(gòu)。支持在津落地金融信創(chuàng)適配生態(tài)基地，面向金融信創(chuàng)適配、驗(yàn)證提供模擬實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景。積極構(gòu)建金融信創(chuàng)云平臺(tái)。

（七）支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型專職或牽頭部門，提升數(shù)字化營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)重塑智能高效的服務(wù)流程，提升資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下依法依規(guī)加強(qiáng)與數(shù)字科技企業(yè)合作，推進(jìn)數(shù)字金融研發(fā)中心、應(yīng)用中心、投資中心、孵化中心在津發(fā)展。支持天津利用全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加大公共信用信息歸集共享力度。

（八）豐富數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)增量擴(kuò)面。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在綠色金融領(lǐng)域的運(yùn)用，更好滿足綠色低碳發(fā)展需求。推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展，加快建設(shè)小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣差異化、場(chǎng)景化、智能化的金融服務(wù)。培育金融科技開發(fā)、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持穩(wěn)妥探索在金融領(lǐng)域的合規(guī)應(yīng)用。探索數(shù)字人民幣在更多場(chǎng)景的試點(diǎn)應(yīng)用。

（九）完善數(shù)字化金融監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用和數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升金融監(jiān)管數(shù)字化水平，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)安全保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立數(shù)字信息披露工作機(jī)制，完善數(shù)字金融安全治理體系。

四、完善綠色金融體系，加大金融支持經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展力度

（十）培育完善綠色金融組織體系。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專業(yè)部門，建立綠色信貸專項(xiàng)授信和考核機(jī)制。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金參與綠色項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。引進(jìn)培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供環(huán)保信用評(píng)價(jià)、氣候和環(huán)境信息披露咨詢、碳排放和碳足跡核查等服務(wù)。

（十一）優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)供給。推廣綠色建筑性能保險(xiǎn)，支持發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、清潔能源保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，研究探索“保險(xiǎn)+碳資產(chǎn)”服務(wù)。開展全鏈條綠色租賃服務(wù)，建設(shè)全國(guó)性新能源設(shè)施租賃中心。探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型金融支持目錄，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持建立碳賬戶體系，推動(dòng)統(tǒng)一碳排放和碳匯核算體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展碳金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索完善綠色貸款、綠色票據(jù)等產(chǎn)品和服務(wù)。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，規(guī)范開展林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開發(fā)基于碳減排量的碳金融產(chǎn)品。探索針對(duì)出口外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽認(rèn)證。建立氣候項(xiàng)目庫，優(yōu)化境外資金投資入庫項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)外資多種方式參與入庫項(xiàng)目。

（十二）開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。支持在天津東疆綜合保稅區(qū)建設(shè)綠色租賃高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，率先開展綠色租賃標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和應(yīng)用示范。加強(qiáng)綠色金融發(fā)展協(xié)調(diào)合作，建立健全綠色金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升綠色金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控水平。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)開展氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，完善綠色金融統(tǒng)計(jì)，將綠色金融發(fā)展納入金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制。

五、加快普惠金融和養(yǎng)老金融發(fā)展，提升金融服務(wù)獲得感

（十三）完善高水平普惠金融體系。建立實(shí)施民營(yíng)小微企業(yè)有效需求對(duì)接跟蹤機(jī)制，提升金融服務(wù)覆蓋率。建立實(shí)施信用貸款培植機(jī)制，加大小微企業(yè)信用貸款支持。完善民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制。不斷提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。暢通普惠金融政策和產(chǎn)品直達(dá)渠道。促進(jìn)政府性融資擔(dān)保資源向民營(yíng)小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域傾斜。

（十四）豐富養(yǎng)老金融服務(wù)供給。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)推廣應(yīng)用價(jià)值的養(yǎng)老金融服務(wù)及產(chǎn)品案例。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快網(wǎng)點(diǎn)適老化改造，提高金融服務(wù)便利性，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。

六、優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境金融服務(wù)，推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放

（十五）提升跨境人民幣業(yè)務(wù)便利度。支持銀行簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)和對(duì)外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，提升跨境人民幣服務(wù)貿(mào)易投融資便利化水平。積極探索開展人民幣境外直接投資和海外貸款業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)海外投資合作。

（十六）推進(jìn)外匯管理便利化改革。支持內(nèi)控健全、管理規(guī)范、符合條件的中小銀行開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記。落實(shí)跨境融資便利化政策，支持符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用短期外債。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)提供融資產(chǎn)品和匯率避險(xiǎn)等方面的服務(wù)。

（十七）推進(jìn)自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用。支持符合條件的銀行基于自由貿(mào)易賬戶探索更具突破性和首創(chuàng)性的跨境金融產(chǎn)品。優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能，進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)銀行范圍。

（十八）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。支持市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（十九）優(yōu)化資本項(xiàng)目外匯服務(wù)。簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下境內(nèi)資金支付程序，合并支付命令函和境內(nèi)匯款申請(qǐng)書。完善企業(yè)境外放款機(jī)制。允許在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享外債額度。

七、立足地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、融資租賃、商業(yè)保理等特色金融高質(zhì)量發(fā)展

（二十）推進(jìn)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立健全金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、安排專項(xiàng)資金支持、建立專項(xiàng)考核制度，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適度下放審批權(quán)限。可根據(jù)實(shí)際需要適度調(diào)增天津先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域再貸款再貼現(xiàn)支持額度。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)探索設(shè)立支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)化引導(dǎo)基金。

（二十一）拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，便利上下游企業(yè)融資。鼓勵(lì)依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)深化產(chǎn)融信息對(duì)接，探索供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)供應(yīng)鏈?zhǔn)谛湃谫Y。

（二十二）加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)金融服務(wù)體系。支持航運(yùn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在津集聚。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為航運(yùn)相關(guān)的物流風(fēng)險(xiǎn)和信用體系建設(shè)提供定制化、專屬化保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在津開展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，遵循商業(yè)自愿和依法合規(guī)的前提下，支持金融租賃公司和融資租賃公司在津設(shè)立航空、航運(yùn)租賃專業(yè)子公司和項(xiàng)目公司，支持優(yōu)質(zhì)航運(yùn)企業(yè)入股金融租賃公司。支持商業(yè)保理公司為航運(yùn)發(fā)展提供國(guó)際保理服務(wù)。支持引進(jìn)設(shè)立航運(yùn)信息服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、海損理算等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二十三）提升金融對(duì)港口、航運(yùn)、貿(mào)易的支撐作用。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞天津港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口需要，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)的支持力度，研發(fā)提供綜合化、定制化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)為適港企業(yè)提供結(jié)算、跨境融資、信用擔(dān)保、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等金融服務(wù)。支持在津設(shè)立區(qū)域性大宗商品倉單注冊(cè)登記中心。

（二十四）支持優(yōu)質(zhì)資本設(shè)立各類專業(yè)化租賃公司。在符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，遵循商業(yè)自愿和依法合規(guī)的前提下，支持租賃公司在津設(shè)立專業(yè)子公司，開展專業(yè)化租賃業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司在津設(shè)立項(xiàng)目公司，拓寬租賃物范圍。支持境外合格租賃公司在津落戶。支持租賃公司增資擴(kuò)股和引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步提高租賃發(fā)展能級(jí)。

（二十五）優(yōu)化商業(yè)保理業(yè)務(wù)。支持在津商業(yè)保理公司依法合規(guī)探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，允許商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求的前提下，辦理基于真實(shí)國(guó)際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。支持商業(yè)保理行業(yè)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、雙保理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)等金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二十六）提升融資租賃公司、商業(yè)保理公司市場(chǎng)化融資能力和服務(wù)質(zhì)效。支持開展租賃業(yè)外匯政策試點(diǎn)，允許符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入向境內(nèi)租賃公司支付國(guó)際船舶經(jīng)營(yíng)性租賃外幣租金；支持金融租賃公司對(duì)其設(shè)立的項(xiàng)目公司進(jìn)行外幣直接借款；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索完善授信考核指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)口徑，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)租賃公司、商業(yè)保理公司授信穿透到具體項(xiàng)目或資產(chǎn)認(rèn)定，對(duì)深耕綠色、服務(wù)小微、支持制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的租賃公司、商業(yè)保理公司在融資方面給予支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照審慎原則，在所屬集團(tuán)總部授信額度內(nèi)對(duì)符合條件的租賃公司、商業(yè)保理公司予以單獨(dú)授信支持。

八、加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

（二十七）加強(qiáng)對(duì)各類金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和資金錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)的管理。建立健全與數(shù)字金融發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。提升金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，防范“洗綠”“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境金融風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，防范開放條件下跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)管理和防控，建立基于核心企業(yè)全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)發(fā)展，建立健全合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十八）防控國(guó)有企業(yè)與融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)妥開展國(guó)有企業(yè)債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)化解工作，健全債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，合理支持地方國(guó)有企業(yè)與融資平臺(tái)公司債券接續(xù)發(fā)行。

（二十九）防控中小金融機(jī)構(gòu)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，采取加大不良資產(chǎn)清收處置力度、強(qiáng)化流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理、穩(wěn)妥有序推動(dòng)兼并重組、多措并舉提升資產(chǎn)質(zhì)量、加快戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、持續(xù)深化改革等措施，穩(wěn)妥化解天津中小金融機(jī)構(gòu)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)。加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、私募基金分類施策處置風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)壓降天津高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，如期完成風(fēng)險(xiǎn)處置目標(biāo)任務(wù)，有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和傳染。

（三十）全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)中央與地方監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行中央統(tǒng)一的金融管理規(guī)則，接受中央金融管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)持既管合法更管非法，確保金融監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。堅(jiān)持管行業(yè)就必須管風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，充分運(yùn)用科技監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力和水平。

（三十一）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)京津冀地區(qū)信用體系一體化。鼓勵(lì)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立京津冀聯(lián)合授信機(jī)制，推動(dòng)信貸資源流動(dòng)。安全有序推進(jìn)京津冀地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。支持南開大學(xué)等在津院校建設(shè)國(guó)家級(jí)智庫和國(guó)際一流金融學(xué)科，打造具有影響力的金融研究平臺(tái)和高端金融論壇。支持登記結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、保險(xiǎn)精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。推進(jìn)金融法治建設(shè)，遵循憲法、法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，健全專業(yè)金融糾紛審理、仲裁機(jī)制。加大對(duì)金融犯罪、非法金融活動(dòng)打擊力度。

九、保障措施

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全天津與金融管理部門溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制。在改革開放過程中遇到的重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。

（三十三）加強(qiáng)推動(dòng)實(shí)施。天津市制定具體實(shí)施細(xì)則，分步實(shí)施，進(jìn)一步完善現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，在政策引領(lǐng)、專業(yè)服務(wù)、配套措施等方面持續(xù)用力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三十四）加強(qiáng)人才保障。支持培育和引進(jìn)一批具有全球視野和專業(yè)能力的高端金融人才。鼓勵(lì)國(guó)家金融單位、金融總部機(jī)構(gòu)與天津互派金融干部和金融人才開展交流鍛煉。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、專業(yè)智庫、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等資源協(xié)同優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

中國(guó)人民銀行

金融監(jiān)管總局

中國(guó)證監(jiān)會(huì)

國(guó)家外匯局

天津市人民政府

2024年7月26日